Правовой статус государственных служащих в Республике Казахстан

Некоторые вопросы классификации и правового положения государственных служащих в Республике Казахстан

Правовой статус государственных служащих в Республике Казахстан

По мере формирования государственности в нашем государстве возрастает роль и значение государственной службы как правового инструмента, призванного обеспечивать реализацию функций государства, эффективная деятельность которого, т. е. успешное решение стоящих перед ним экономических, политических и социальных задач, во многом зависит от персонала государственных органов.

Нашим молодым суверенным государством провозглашен курс на построение государства правового. Создание конституционно-правовых основ, постановка новых государственных задач, модернизация экономической и политической системы обусловили предъявление качественно иных требований к работникам аппарата управления, являющихся основными исполнителями происходящих глобальных реформ в стране.

Государственным служащим, особенно должностным лицам, принадлежит главная роль в осуществлении государственной власти, в обеспечении и укреплении законности и правопорядка, охране прав и интересов граждан.

Проблема повышения профессионализма и компетентности государственной службы и качества оказываемых ею услуг актуальна для большинства стран мира. Сегодня в Казахстане, в стране с переходной экономикой, наряду с изменениями, происходящими в общественных и экономических отношениях, идет сложный процесс трансформации роли самого государства.

Для суверенного Казахстана становится актуальной способность государственного аппарата адекватно реагировать на потребности населения и общества с учетом изменяющихся функций государства.

Повышение эффективности государственной службы должно происходить в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, обеспечения открытости и регламентации деятельности государственных органов и государственных служащих, создания положительного имиджа государственной службы в обществе.

Эффективность деятельности государственного аппарата прежде всего зависит от профессионализма государственных служащих.

Сегодня в Казахстане государственные служащие относятся к властвующей элите, которая в свою очередь складывается из экономической, военной, бюрократической, идеологической и политической элит.

Иными словами, государственные служащие Республики Казахстан — это определенная группа общества, которая концентрирует в своих руках государственную власть и отвечает за выработку стратегии развития всей системы [1].

Имея такую власть, каждый чиновник должен стремиться к овладению такими качествами, как профессионализм, компетентность, культура общения и справедливость.

Казахстану также необходимы компетентные кадры, обладающие знаниями, умениями и навыками, которые будут использованы в их профессиональной деятельности. Не случайно в своем «Послании Президента страны к народу Казахстана.

Казахстан — 2030» Глава государства Нурсултан Назарбаев пишет о том, что «чиновник новой генерации — это слуга нации, патриотичный и справедливый, преданный своему делу и профессиональный.

Создание и поддержка высокой репутации госслужбы — наша стратегическая задача, которую мы должны решить в ближайшие годы» [2].

Стоит также заметить, что правовое регулирование государственной службы является многоотраслевым, поэтому вопросы компетенции, деятельности государственных служащих регулируются всеми отраслями права.

Институт государственной службы устанавливает только правовые основы ее организации и особенности правового положения государственных служащих.

В настоящее время проводится работа по изменению сложившейся ситуации и созданию единой государственной службы, переходу к конкурсной системе и использованию положительного опыта законодательства о государственной службе в правоохранительных и силовых государственных органах.

К сожалению, данный вопрос пока еще не нашел своего нормативного закрепления в действующем законодательстве.

Тем не менее, Закон «О государственной службе» оговаривает, что его действие не распространяется на государственных служащих с иным правовым статусом (судьи, военнослужащие, работники правоохранительных органов и т.п.). Существование такой оговорки вполне объяснимо.

В силу специфики деятельности прием на такую службу, продвижение, повышение квалификации, ответственность, а также особый порядок присвоения специальных званий требуют отдельного самостоятельного правового регулирования.

Сегодня в Казахстанегосударственнаяслужба является особым видом трудовой деятельности, осуществляемой за вознаграждение на профессиональной основе работниками государственных органов в целях осуществления задач и функций государства.

Закон «О государственной службе» трактует понятие «государственного служащего» в узком смысле, т.е.

таковыми являются только граждане Республики Казахстан, занимающие в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов, либо из средств Национального Банка РК должность в государственном органе и осуществляющие должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства.

В свою очередь государственные служащие подразделяются на политических и административных. Данная классификация позволила снизить влияние политических процессов на государственный аппарат и обеспечить правовую защиту административных государственных служащих при смене политических назначенцев. Об этом говорил и Президент Республики Казахстан Н.А.

Назарбаев, выступая в Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации: «После внимательного изучения международного опыта реформирования государственной службы мы пришли к пониманию того, что в интересах общества необходимо, во-первых, уменьшить влияние политических процессов на аппарат государства и, во-вторых, осуществлять его профессионализацию» [3].

Хотелось бы подчеркнуть, что такое разделение закреплено законодательством многих зарубежных стран.

Еще Вудро Вильсон, предлагая свою модель «административной эффективности», говорил, что смена политических руководителей не должна влиять на деятельность несменяемого административного аппарата.

Государственная администрация должна выполнять задачи оперативного компетентного проведения в жизнь решений любой группы политических лидеров — «избранников наций» [4]. 8.

В Казахстане каждая категория государственных служащих, наряду с положениями рамочного Закона «О государственной службе», имеет собственный правовой статус. Поскольку деятельность государственных служащих связана с обеспечением задач и функций государственной власти, а каждый орган имеет собственный статус, он и предопределяет статус государственных служащих.

Политические и административные государственные служащие не равноценны по правовому статусу.

Законодательство к политическим служащим относит государственных служащих: 1) назначаемых Президентом РК; 2) назначаемых и избираемых Палатами Парламента Правительством; 3) являющихся представителями Президента и Правительства; 4) возглавляющих (руководители) центральные исполнительны! органы и ведомства, а также их заместителей [5].

Для политических государственных служащих категории должностей не устанавливаются.

На основании общего анализа Закона «О государственной службе» считаем, что по причине фактической незащищенности Законом политических государственных служащих целесообразно принятие специального закона «О политических государственных служащих».

Необходимость принятия такого правового акта вызвана значительным различием в правовом статусе, порядке назначения и освобождения от должности, прохождения государственной службы и т.д.

Ряд принципиальных вопросов, касающихся механизма отбора политических государственных служащих и прохождения ими службы, остаются неурегулированными.

Разработка принципов механизма отбора политических служащих с целью создания целостной и открытой системы рекрутирования, мобилизации грамотных административных служащих в ряды политических как одного из основных аспектов кадровой политики государства, создания т.н.

«политического кадрового резерва» не терпит отлагательства.

При этом наиболее важными критериями отбора должны стать патриотизм, профессиональные и деловые качества, компетентность, служебная этика, законопослушность, преданность государственной службе, образование, достижения по работе.

Такой Закон о политических государственных служащих может положительно повлиять на повышение их ответственности за результаты своей работы, создание профессиональной государственной службы.

Состав политических и административных служащих зависит от решения Президента, так как и порядок отнесения административных должностей по категориям утверждается Главой государства по представлению уполномоченного органа по делам государственной службы.

Закон «О государственной службе», двигаясь в направлении развития профессиональной государственной службы, опирается на принципы законности, казахстанского патриотизма, равного доступа к государственной службе, меритократии, лояльности, внепартийности, компетентности государственных служащих и соблюдения ими профессиональной этики.

Основным ядром кадров государственной службы являются административные государственные служащие (96% от общего количества) — это государственные служащие, не входящие в состав политических государственных служащих, осуществляющие должностные полномочия на профессиональной основе в государственном органе.

Административные служащие подразделяются на следующие категории:

А — Администрация Президента;

В — аппараты конституционных государственных органов, представляющих все ветви власти;

С — государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан, центральные исполнительные органы;

D — аппараты маслихатов и акимов;

Е — местные исполнительные органы.

Прохождение административной государственной службы представляет собой динамику служебного статуса лица, процесс пребывания в должности и его служебную карьеру в целом.

Отличающим моментом административного государственного служащего от политического является содержание функций, круг полномочий и способ назначения и замещения должности.

На административную государственную службу можно поступить только после прохождения обязательного конкурсного отбора на вакантную административную должность и при соответствии кандидата квалификационным требованиям, предъявляемым к данной должности.

С момента прохождения необходимых процедур административный служащий становится носителем определенных прав и обязанностей, установленных и гарантированных государством, оговоренных в Законе и должностных инструкциях.

И хотя любой конкурс не может полностью исключить влияние субъективных факторов, однако в мире пока не придумали другого механизма подбора наиболее подготовленных кадров [6] .

В соответствии с внесенными изменениями и дополнениями в законодательство о государственной службе, при сохранении конкурсной системы при поступлении на государственную службу занятие административной государственной должности административным служащим может осуществляться в порядке перевода, т.е. казахстанская государственная служба перешла к позиционно-карьерной модели. Перевод возможен только в случае соответствия государственного служащего предъявляемым квалификационным требованиям к соответствующей вакантной должности и только с согласия административного государственного служащего, а также уполномоченного органа по делам государственной службы или его территориальных подразделений. Кроме того, внеконкурсный отбор разрешен для политических государственных служащих, депутатов Парламента и маслихатов.

В казахстанской модели государственной службы большое внимание уделено вопросам квалификационной подготовки государственных служащих (образовательный уровень, повышение квалификации).

Поэтому введение пакета новых документов по государственной службе послужит мотивацией для государственных служащих заниматься своим профессиональным ростом, а также будет условием совершенствования деятельности государственных органов по вопросам развития персонала (поиск возможностей для повышения квалификации государственных служащих, стимулирование наиболее отличившихся).

В заключении хотелось бы сделать вывод, что критериями данной классификации является организационно-правовой уровень органа, в котором служащие осуществляют государственную службу, объем и характер компетенции на конкретной должности, роль и место должности в структуре государственного органа.

Список литературы:

  1. Хасенов Е.М. Проблемные вопросы духовно-нравственного воспитания госслужащих: вопросы теории и практики // Право и государство. 2009. №3.
  2. Назарбаев Н.А. Казахстан — 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Алматы, 1997. С. 159.
  3. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. М., 2005. С. 105.
  4. Wilson W. The Study of Administration // Political Science Quarterly1887. P. 197.
  5. Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 23 июля 1999 года № 453-I ЗРК, с изменениями и дополнениями от 11 марта 2003 года № 393-II ЗРК.
  6. Байменов А.М. Государственная служба в Республике Казахстан. Сборник нормативных правовых актов. Астана: 2006. С. 11.

Фамилия автора: Богенбаева А.К.

Новая методология формирования стандартов медицинской деятельности построена на основе концептуальной составляющей, заключающейся в переходе от стандартных, фиксированных технологий к регулируемому

К.К. КУРАКБАЕВ, Д.С. ИСАЕВ, М.К. КОШИМБЕКОВ, Б. НУРУЛЛА, А.Б. КУМАР, К. КАМАЛОВ, А.Э. ИГЛИКОВА, А. Ш. РУСТЕМОВА, 2014

Источник: https://articlekz.com/article/10267

Правовой статус государственного служащего

Правовой статус государственных служащих в Республике Казахстан

Классификация должностей государственных служащих 1. В состав должностей государственных служащих входят политические и административные должности государственных служащих. 2.

Реестр должностей государственных служащих утверждается Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа.

Для административных государственных служащих устанавливаются категории должностей.

Для политических государственных служащих категории должностей не устанавливаются.

Права государственных служащих Государственный служащий имеет право: 1) пользоваться правами и свободами, которые гарантируются гражданам республики Конституцией и законами Республики Казахстан; 2) участвовать в пределах своих полномочий в рассмотрении вопросов и принятии по ним решений, требовать их исполнения соответствующими органами и должностными лицами; 3) получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей; 4) посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей организации, независимо от формы их собственности; 5) требовать от руководителя точного определения задач и объема служебных полномочий в соответствии с должностью, занимаемой государственным служащим; 6) на уважение личного достоинства, справедливое и уважительное отношение к себе со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан; 7) на стимулирование и оплату труда в зависимости от должности, которую он занимает, качества, опыта и иных установленных настоящим Законом оснований; 8) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета; 8-1) на сохранение места работы (должности) в случае направления его государственным органом на обучение в рамках государственного заказа по программам послевузовского образования в соответствии с законодательством Республики Казахстан или стажировку; 9) беспрепятственно знакомиться с материалами, которые касаются прохождения им государственной службы, в необходимых случаях давать личные объяснения; 10) на продвижение по службе с учетом квалификации, способностей, заслуг и добросовестного исполнения своих служебных обязанностей; 11) требовать служебного расследования при наличии безосновательных, по мнению служащего, обвинений; 11-1) на правовую и иную защиту в соответствии с законодательством Республики Казахстан в случае доведения им до сведения руководства государственного органа, в котором он работает, или до правоохранительных органов о ставших ему известными достоверных случаях коррупционных правонарушений; 12) на охрану труда, здоровья, безопасные и необходимые для высокопроизводительной работы условия труда; 13) на социальную и правовую защиту; 14) на увольнение с государственной службы по собственному желанию; 15) на пенсионное и социальное обеспечение; 16) на внесение вышестоящим государственным органам и должностным лицам

предложений по совершенствованию государственной службы.

Основные обязанности государственных служащих 1.

Государственные служащие обязаны: 1) соблюдать Конституцию и законодательство республики; 2) приносить присягу государственного служащего в порядке, утвержденном Президентом Республики Казахстан; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, рассматривать в порядке и сроки, установленные законодательством, обращения граждан, принимать по ним необходимые меры; 4) осуществлять полномочия в пределах предоставленных им прав и в соответствии с должностными обязанностями; 4-1) при осуществлении должностных полномочий быть беспристрастными и независимыми от деятельности политических партий, религиозных и иных общественных объединений; 5) соблюдать государственную и трудовую дисциплину; 6) принимать на себя ограничения, установленные законом; 7) соблюдать нормы служебной этики; 8) выполнять приказы и распоряжения руководителей, решения и указания вышестоящих органов и должностных лиц, изданные в пределах их полномочий; 9) хранить государственные секреты и иную охраняемую законом тайну , в том числе и после прекращения государственной службы в течение времени, установленного законом, о чем дают подписку; 10) сохранять в тайне получаемые при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; 11) обеспечивать сохранность государственной собственности, использовать вверенную государственную собственность только в служебных целях;

12). Исключен в соответствии с Законом РК от 29.12.10 г. № 371-IV (см. стар. ред. )

12-1) незамедлительно доводить до сведения руководства государственного органа, в котором они работают, или до правоохранительных органов о ставших им известными случаях коррупционных правонарушений; 13) повышать свой профессиональный уровень и квалификацию для эффективного исполнения служебных обязанностей; 14) отработать в государственном органе, направившем их на обучение в рамках государственного заказа по программам послевузовского образования, непосредственно после завершения обучения, а также на государственной службе, утверждаемым Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа. 2. Конкретные обязанности административных государственных служащих, вытекающие из установленных настоящим Законом основных обязанностей, определяются на основе квалификационных требований и отражаются в должностных инструкциях.

Должностные инструкции утверждаются руководителем государственного органа или уполномоченным им должностным лицом, а также иными лицами в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Ограничения, связанные с пребыванием на государственной службе

Источник: http://economika.temirtau-akimat.gov.kz/ru/gossluzhba_4/

Правовой статус государственных служащих в Республике Казахстан — PDF Скачать Бесплатно

Правовой статус государственных служащих в Республике Казахстан

Разработка программного продукта Delphi для моделирования логнормального распределения. Создание программного продукта, представляющего. 2991041549 Разработка программного продукта Delphi для моделирования

Подробнее

Деятельность участкового уполномоченного милиции по осуществлению лицензионно-разрешительной системы. Понятие лицензионно- разрешительной. лекция [37.2 K], добавлена 18.07.2008 4. Организация деятельности.

Подробнее

Зайди и скачай контрольную работу на тему «Трудовые пенсии в РФ, их виды и условия назначения» по «государству и праву» на 3 страницы. 2148545986249 Количество просмотров: Средняя оценка: Описание работы:

Подробнее

Полная информация по работе: Виды и формы кредита и их влияние на развитие экономики РК. 170547066 Заявка онлайн на кредит без справок о. 660974648 Виды и формы кредита и их влияние на развитие

Подробнее

Название: Соотношение теоретического и эмпирического в познавательной деятельности военных кадров. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11. АКАДЕМИЯ Кафедра. 847551649905862 Соотношение Теоретического И Эмпирического

Подробнее

Понятие, виды и условия действительности сделок с землей в Республике Беларусь Анализ общих положений сделки в соответствии с действующим. 730743192300 Понятие, виды и условия действительности сделок с

Подробнее

2 фев 2011. Конструкция, методика расчёта рудовосстановительной печи для производства ферросплавов. Феросплавные печи и их конструкция. 645381948714 Скачать Конструкция, методика расчёта рудовосстановительной

Подробнее

Следует отметить, что ранее контроль и надзор за деятельностью ОВД. но и укреплению законности, служебной дисциплины, повышению их… В качестве основных направлений взаимодействия МВД России со СМИ и.

Подробнее

31 окт 2011. Этика маркетинга лекарств: международные мосты и регуляторные. производителей и их ассоциаций (International Federation of. 536331918 Этика маркетинга и международный производитель. Сущность

Подробнее

Восстановление и развитие народного хозяйства в краснодарском крае. и развитие народного хозяйства СССР в послевоенные годы (1945-1953гг.) 1.2.. Скачать контрольную работу на тему «Восстановление и развитие.

Подробнее

31 май 2011. Проблемы и перспективы роста инвестиционной активности банков. 3.2 Нынешнее состояние и перспективы развития инвестиционной… уделили на активную поддержку реального сектора экономики…

Подробнее

Особенности государственно-политического развития Франции: статус и полномочия президента. Финансирование науки в развитых странах мира. 10103920694 Особенности государственно-политического развития Франции:

Подробнее

А проблема развития внимания остается необходимой и актуальной.. дидактических игр для развития внимания на уроках математики в 5 классах. 1515485705556 Организационно методические основания развития внимания

Подробнее

Добавить в избранное Республика Беларусь как пример открытой экономики (факторный анализ) курсовая работа. 578530035305 Республика Беларусь как пример открытой экономики (факторный анализ) Открытость национальной

Подробнее

Социально-экономическое развитие муниципального образования на примере Добровского района в каталоге лучших рефератов сети, всего более. 9152441954 Социально-экономическое развитие муниципального образования

Подробнее

25 янв 2013. контрольная работа [18,6 K], добавлен 13.12.2010 8. Государственная внешнеторговая политика. Международные экономические. 456965156 Государственная внешнеторговая политика в каталоге лучших

Подробнее

5 окт 2008. Политика разгосударствления и приватизации собственности: сущность, особенности и проблемы в Беларуси. Становление. 440058022166488 Политика разгосударствления и приватизации собственности:

Подробнее

Читайте книги похожие на Контрольная работа: Производственный процесс. Транспортное хозяйство. Виды движения МР:. 57743984546 Информация о материале: Тема: Производственный процесс. Транспортное хозяйство.

Подробнее

Дисконтирование. Его роль и практическое применение. Процент-плата за заем денег в целях их использования. Ссудный процент-плата, вносимая. 8535717074 Дисконтирование. Его роль и практическое применение.

Подробнее

Рефераты» Финансовые науки» Реферат: Экономическое содержание бюджета и повышение его роли в современных условиях. 193248231 раскрытие содержания государственного бюджета как экономической. Понятие бюджета

Подробнее

Финансовая система, ее состав, структура, развитие и принципы. Особенности организации расходов местных бюджетов, их состав,. Полномочия участников бюджетного процесса на федеральном, региональном и местном.

Подробнее

15 окт 2013. Если говорить об экономических отношениях, то даже в условиях. Полагаю, что сравнения России с другими странами в данном случае… На базе российских центров науки культуры в различных городах

Подробнее

9 3.4.2 SureTrak Project Manager 11 3.4.3 Primavera Project Planner 11. В результате были выделены три уровня управления: высшего. Для них характерно профессиональное образование в сфере управления. Среди

Подробнее

курсовая работа [139.6 K], добавлена 09.05.2003 6. Информационное обеспечение и механизм работы электронных денег. Понятие электронных. 909390719 Информационное обеспечение и механизм работы электронных

Подробнее

Аналитическая геометрия Декарта и проблемы философии техники. Научная революция и. философии техники Скачать работу можно здесь. 209792657579 Тема: Аналитическая геометрия Декарта и проблемы философии

Подробнее

30 окт 2010. Контрольная работа. Дисциплина «Социология управления» Тема 3: Модели и методы социального управления. Выполнила Полякова. 6686623551262 11 сен 2009. Организационные структуры управления и

Подробнее

25 окт 2010. Тема: Промышленный маркетинг. Тип: Лекция. В работе есть: заключение Язык: русский.. Промышленный маркетинг его особенности сущность и необходимость 31 кб. Промышленный маркетинг понятие и

Подробнее

Кадры предприятия и эффективность их использования на примере. их использования на базе Проектно конструкторского бюро «Море» (далее по. 81131536653 3. Кадры предприятия и эффективность их использования

Подробнее

2 мар 2009. Место и роль физической культуры и спорта в реабилитации инвалидов. Роль физической культуры и спорта в формировании. 076064751 15 дек 2008. Роль физической культуры в современном обществе.

Подробнее

28 апр 2013. В современной экономической теории термин товар — наиболее абстрактная категория, включающая в себя определенный продукт,. 043275611443 Необходим реферат по маркетингу на тему Маркетинговое

Подробнее

16 июл 2008. Социальные и духовные основы конституционного строя РФ.. Основы конституционного строя как институт конституционного права. Сущность понятия. контрольная работа [43,8 K], добавлена 07.12.2008

Подробнее

Зайди и скачай курсовую работу на тему «Анализ финансового состояния предприятия на примере ОАО Селекта» по «экономике и экономической. 82835408505 Анализ финансового состояния предприятия на примере ОАО

Подробнее

Бесплатно и без регистрации скачать реферат : Перестрахование и сострахование как методы обеспечения финансовой устойчивости. 898756446290586 Перестрахование и сострахование как методы обеспечения финансовой

Подробнее

22 фев 2013. Исследование товарной марки методом анкетирования. Анкетирование как. контрольная работа [1,6 M], добавлена 25.07.2009 4. 38352936504 Зайди и скачай контрольную работу на тему «Исследование

Подробнее

Курсовая работа: Формы и методы бюджетного регулирования (на примере правоохранительных органов). Неизвестен Название: Формы и методы. 17775440228 Читать курсовую работу online по теме Формы и методы бюджетного

Подробнее

Обмен ссылками О сайте, Анализ функционирования локальной сети Службы по делам детей Северодонецкого городского совета. 295367669 Анализ функционирования локальной сети Службы по делам детей Северодонецкого

Подробнее

курсовая работа: Организация и техника проведения международных выставок и ярмарок Скачать курсовая работа Бесплатно. 23170482525157 Курсовые работы Политология Организация и техника проведения международных

Подробнее

Общая характеристика гражданских процессуальных правоотношений 5 1.1. работы рассмотреть гражданские процессуальные правоотношения и их. 2085885373593 Гражданские Процессуальные Отношения Контрольная Работа

Подробнее

Методы воздействия, электропрогона и простукивания для поиска неисправностей РЭС (реферат, 173,6 K, добавлена 10.01.2009). 112945790601 10 янв 2009. Методы воздействия, электропрогона и простукивания для

Подробнее

КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Маркетинг» на тему: Паблик Рилейшнз как средство обеспечения экономического благополучия. Выполнил:. 433271036010816 Паблик Рилейшнз в Европе контрольная работа. 7117350804568

Подробнее

1 день назад. Словесные и словесно-наглядные методы обучения химии в средней школе Понятие, классификация, систематизация и структура. 6981827564 2 дн. назад. Словесные и словесно-наглядные методы обучения

Подробнее

Идеи народовластия и государственности в истории политической мысли Украины Социально-политические учения в Украине. Формирование. 396909101 Идеи народовластия и государственности в истории политической

Подробнее

Функции социального страхования.. Экономика Черкасова Ю.И. Финансы а схемах и таблицах, 2005 г Функции социального страхования. 66595480904217 После революции 1917 года в России ставится задача национализации

Подробнее

(для просмотра текста работы кликните по ссылке или оранжевой картинке). Анализ фондоотдачи основных производственных фондов. 22488133096 Читать контрольную работу online по теме Анализ использования основных

Подробнее

Социально-психологические характеристики малых групп с внешним статусом. Анализ организации групповой. Малая группа как группа с внешним статусом.. контрольная работа [1,5 M], добавлена 07.11.2008 2. Малые

Подробнее

Тип: реферат Добавлен 12:00:32 18 июня 2005 Похожие работы… моральное поощрение подкреплять мерами материального стимулирования,. 294492692206 Зайди и скачай контрольную работу на тему «Материальное

Подробнее

Источник: https://docplayer.ru/38820425-Pravovoy-status-gosudarstvennyh-sluzhashchih-v-respublike-kazahstan.html

Правовой статус государственных служащих в Республике Казахстан (стр. 1 из 3)

Правовой статус государственных служащих в Республике Казахстан

УНИВЕРСИТЕТ КАЙНАР.

КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: “ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ В РК”

ВЫПОЛНИЛ:

ПРОВЕРИЛ:

АКТАУ 2007Г.

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПОНЯТИЕ ГОС.СЛУЖБЫ В РК.

ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОСЙ СЛУЖБЫ.

2. ПОНЯТИЕ И ТИПЫ ДОЛЖНОСТЕЙ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДОЛЖНОСТЬ

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО.

ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО.

ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

ВВЕДЕНИЕ:

Государство, являясь особой организацией публичной политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил всего народа), имеет свои задачи и функции.

Эти задачи и функции практически реализуются посредством конкретных действий личного состава, находящегося на службе у государства — государственных служащих.

Государство приобретает реальность и силу именно в этих кадрах в контингенте его служащих. Задачи и функции государства становятся, при их практической реализации, задачами и функциями набранных государством, служащих.

От государственных служащих зависит работа государства.

Государственная служба продолжает и завершает организацию механизма государства, делая её готовой и пригодной к практической реализации задач и функций государства.

В каждое звено государственного механизма служба вносит жизнь, комплекс мер, средств, форм и методов для реальной, практической деятельности.

В становлении государственности любого вида государственная служба выступает в качестве первейшего организационного средства выполнения государством своих целей.

В структуре государственной службы различаются чётко две стороны, две группы отношений: организация государственной службы её подготовка и служебная деятельность, осуществление каждым служащим и всеми ими вместе своих служебных практических полномочий.

Организация государственной службы означает её формирование для деятельности и включает большоё круг вопросов: установление должностных наименований и определение полномочий по каждой должности, выработка правил поступления на государственную службу, подготовка кадров и повышение их квалификации, правила продвижения по службе, применения мер поощрения и мер дисциплинарной и иной ответственности, правил прохождения службы и прекращения служебных отношений и некоторые другие правила. Это большая область отношений связанная с кадрами и имеющая подготовительные цели для практической деятельности.

Другая сторона государственной службы — это практическая деятельность государственных служащих по реализации порученных им полномочий.

Каждый служащий занимает должность, определяющую объём его полномочий, которые и подлежат реализации. Со стороны материального содержания эти полномочия весьма разнообразны (в сфере властной деятельности, исполнительной, в правосудии и т.д.), разнообразны они и по правовым формам своей реализации (составление документов, работа с ними, приём лиц, рассмотрение жалоб и т.д.).

Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий). Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права .

В настоящее время данная тема широко обсуждается в научных кругах, на страницах монографий, учебных пособий, выходит масса законов и подзаконных нормативных правовых актов. Это связанно с новыми подходами к пониманию и месте государственной службы в современном казахстанском государстве, а также с реформами проводящимися в данном направлении.

1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:

1.1 Понятие государственной службы в Республике Казахстан.

Традиционно советская государственная служба рассматривалась как особый вид государственной деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства и оплачиваемая им.

При таком подходе к определению государственной службы, выделяются , с одной стороны задачи и функции государства, которые оно выполняет в лице государственных органов и служащих, а с другой — трудовая деятельность по осуществлению данных функций и решению конкретных задач.

Необходимость создания государственной службы и её правого регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями, а также потребностью в организации кадрового потенциала государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти).

Именно служащие действуют как персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их компетентность определяет реальное использование возможностей управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе.

Государственная служба — это публичная служба, т.е. служба в органах публичной власти. С точки же зрения традиционной теории, под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях.

В самом широком теоретическом понимании государственная служба — это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практической деятельности всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета (т.е.

от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, администрацию государственных (казённых) предприятий. Алёхин А.П. и Козлов Ю.М.

сводят понимание государственной службы в широком смысле к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, учреждениях, иных организациях; государственная служба в узком смысле, по мнению этих авторов, состоит в выполнении служащими своих обязанностей только в государственных органах. Традиционным в научной литературе стало определение государственной службы, данное Манохиным В.М. : «государственная служба представляет собой одну из сторон деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов и других государственных организаций, а также сама деятельность этого личного состава — государственных служащих по практическому и непосредственному осуществлению задач и функций государства».

Лазарев Б.Ю. определяет государственную службу как «…служение государству, т.е. выполнение по его поручению и за плату от него деятельности по реализации задач функций государства в государственных органах».[1]

С точки зрения современного законодателя, государственная служба в РК — это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими органов государственной власти РК и субъектов РК компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах.

Государственная служба — деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задач и функций государственной власти.

В этом определении можно выделить следующие аспекты: 1) государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, т.е.

деятельность являющуюся для государственного служащего профессией и, как правило, она связанна с выполнением им в качестве основного вида деятельности специальных полномочий; 2) в рамках осуществляемой деятельности происходит реализация компетенции государственных органов; 3) эта деятельность направлена на обеспечение функционирования государственных органов; 4) такая деятельность представляет собой исполнение должностных обязанностей, т.е. в данном случае очевиден личностный аспект понятия государственной службы, так как обязанности принадлежат не государственной службе, не должности, а самому государственному служащему.

Итак, легальное истолкование понятия государственной службы позволяет утверждать, что государственная служба — это профессиональная деятельность служащих в государственных органах представительной, исполнительной и судебной власти.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в практически функциональном смысле государственная служба представляет собой основанную на законе деятельность персонала государственных органов представительной исполнительной и судебной власти, состоящую в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства.

Общими признаками государственной службы являются: 1) замещение служащих государственной должности государственной службы, предусмотренных штатным расписанием государственного органа; 2) исполнение полномочий государственного органа, специфических должностных обязанностей с установлением служащему денежного содержания.

1. 2.Принципы государственной службы:

Принципы государственной службы это основополагающие идеи, установления выражающие объективные закономерности и определяющие научно — обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных органов, полномочий государственных служащих, действующих в системе государственной службы.

Принципы государственной службы обуславливают значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих в системе государственной службы. «Отсутствие правовых принципов государственной службы влечёт за собой появление в ней элементов произвольности, бюрократизма, неорганизованности, беззакония, несправедливости и безнравственности».[2]

Источник: https://mirznanii.com/a/31102/pravovoy-status-gosudarstvennykh-sluzhashchikh-v-respublike-kazakhstan

Refy-free
Добавить комментарий