Правовая охрана земель 2

Правовая охрана земель 2 (стр. 1 из 2)

Правовая охрана земель 2

Правовая охрана земель

Неоценимое значение земли для существования биосферы и жизнедея­тельности человека предполагает необходимость ее всесторонней охраны.

Правовая охрана земель — это система закрепленных законом мер, на­правленных на обеспечение рационального использования земель, сохране­ние и повышение их плодородия, защиту от истощения и разрушения.

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к зе­мельным угодьям как к сложным природным образованиям и ставит следу­ющие цели:

— предотвратить деградацию и разрушение земель, другие неблагоприят­ные последствия хозяйственной деятельности путем стимулирования при­родоохранных технологий производства;

— обеспечить улучшение и восстановление земель, подвергшихся дегра­дации или нарушению;

— создать механизм учета и проверки экологического состояния земель (ст. 100 Земельного кодекса РСФСР).

Законодательством предусматривается комплекс мер как предупреди­тельно-восстановительного характера, так и мер юридической ответственно­сти за нарушение земельно-правовых норм.

К мерам первой группы относятся государственный кадастровый учет и мониторинг земель, контроль за их состоянием и использованием, планиро­вание мероприятий по охране земель, меры по восстановлению нарушенных земель, по возмещению убытков и выплате компенсаций субъектам земельных прав при ухудшении их земель в результате хозяйственной деятельнос­ти других субъектов, при изъятии земель для государственных или муници­пальных нужд и др.

Предупредительное значение имеют многие нормы земельного законо­дательства, регулирующие рациональное использование и охрану земель, права и обязанности землепользователей, порядок предоставления и изъя­тия земель и т. д.

Основные правовые меры охраны земель реализуются путем установле­ния нормативов загрязнения земель (предельно допустимых концентраций вредных химических, бактериальных, радиоактивных веществ в почве) и нормативов применения агрохимикатов (пестицидов, гербицидов, мине­ральных удобрений и др.) в сельском хозяйстве, проведения рекультивации нарушенных земель, восстановления их полезных свойств и своевременно­го вовлечения в хозяйственный оборот, установления обязанностей земле­пользователей по предотвращению вредных воздействий на земли хозяйст­венной деятельности.

В числе последних следует особо выделить обязанности землепользова­телей по:

— рациональной организации земельной территории;

— защите земель от засорения и загрязнения отходами производства, хи­мическими и радиоактивными веществами, а также от водной и ветровой эрозии, подтопления и заболачивания, засоления и иссушения, от других процессов разрушения;

— использованию земель в соответствии с целевым назначением;

— приведению земель по миновании в них надобности в состояние, при­годное для дальнейшего использования.

Субъекты хозяйственной деятельности, которые производят работы с на­рушением поверхности земель (строительство, добыча полезных ископае­мых и т. д.), должны снимать, хранить и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли или на малопродуктивные угодья*.

________

* Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 № 140 «О рекультивации зе­мель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

В случае невозможности восстановления деградированных сельскохо­зяйственных угодий, земель, загрязненных химическими и радиоактивными веществами, предусматривается консервация таких земель в установленном законом порядке**.

________

** См. Постановление Правительства РФ от 5 августа 1992 № 555 «Об утверждении по­рядка консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загряз­ненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами»

При проектировании, размещении, строительстве и вводе в эксплуата­цию новых и реконструированных объектов, строений и сооружений, а так­же внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние зе­мель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель.

Оценка отрицательного влияния на состояние земель и эффективности предусмотренных защитных мероприятий производится по результатам государственной санитарно-гигиенической и экологической экспертизы, без положительного заключения которых запрещается внедрение новых тех­ники и технологий, строительство (реконструкция) предприятий и других объектов (ст. 103 ЗК РСФСР).

Специальные требования установлены законом для охраны сельскохо­зяйственных земель.

Важное место среди них занимают положения, предусматривающие ог­раничения по изъятию сельскохозяйственных земель для несельскохозяйст­венных нужд, обеспечивающие приоритет сельскохозяйственного земле­пользования, содержание которого было рассмотрено выше.

Законодательство устанавливает обязанности сельскохозяйственных землепользователей по рациональному использованию земель; применению эффективных систем земледелия; борьбе с эрозией и другими вредными процессами, приводящими к разрушению почв; по проведению обязатель­ных мероприятий, связанных с сохранением и улучшением земель, повыше­нием почвенного плодородия.

Основные направления деятельности государственных органов, а также права и обязанности землепользователей в сфере сохранения, воспроизводст­ва и повышения плодородия сельскохозяйственных земель регламентируются Федеральным Законом «О государственном регулировании обеспечения пло­дородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. В со­ответствии со ст. 8 данного закона собственники, владельцы, пользователи и арендаторы сельскохозяйственных земель обязаны:

— осуществлять сельскохозяйственное производство способами, обеспе­чивающими воспроизводство плодородия земель;

— соблюдать правила и нормативы проведения агротехнических, мелио­ративных, противоэрозионных и агрохимических мероприятий;

— представлять сведения в компетентные органы об использовании агрохимикатов и о фактах загрязнения почв и деградации земель и др.

В целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспе­чения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, создания условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродук­тивных угодий проводится мелиорация земель.

Мелиорация — это коренное улучшение земель путем осуществления гид­ротехнических (оросительных, осушительных и др.), культуртехнических (рас­чистка, рыхление и др.

), противоэрозионных, агролесомелиоративных (созда­ние защитных лесонасаждений), химических (известкование и др.) и иных мероприятий.

Правовые основы деятельности в области мелиорации устанав­ливает Федеральный Закон «О мелиорации земель» от 10 января 1996 г.

Правовая охрана земель обеспечивается также мерами юридической ответственности, которая применяется в случаях невыполнения установленных законодательством правил рационального использования и охраны земель.

Основаниями ответственности являются земельные правонарушения. Их перечень приводится в актах земельного законодательства (ст.

125 Земель­ного кодекса РСФСР, Указе Президента РФ от 16 декабря 1993 № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы»), а конкретные санкции за них содер­жатся как в земельном, так и других отраслях законодательства — уголовном, административном, гражданском, трудовом.

Среди земельных правонарушений следует прежде всего выделить экологические, то есть нарушения, которые причиняют вред земле как охраняемо­му природному объекту.

К их числу относятся загрязнение земель химически­ми и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами; порча и уничтожение плодородного слоя почвы; проектирование, строительство и эксплуатация объектов, отрицательно влияющих на состоя­ние земель; невыполнение обязанностей по приведению временно заня­тых земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования; нераци­ональное использование сельскохозяйственных земель; бесхозяйственное использование земель и невыполнение обязательных мероприятий по улуч­шению земель и охране почв; нарушение режима использования земель при­родоохранного, природно-заповедного, оздоровительного значения; исполь­зование земельных участков не в соответствии с целевым назначением и др.

Все иные земельные правонарушения, объектом посягательства которых являются вещные земельные права или порядок управления в сфере земель­ных отношений, не являются экологическими, хотя иногда и могут быть связаны с нарушением экологических требований.

Это незаконные сделки с землей, самовольное занятие земель и самовольное строительство, само­вольное отступление от проектов внутрихозяйственного землеустройства, несвоевременный возврат временно занимаемых земель, искажение учет­ных данных государственного земельного кадастра, систематическое невне­сение платежей за землю, невыполнение предписаний государственных ор­ганов контроля за использованием земель, нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков и другие.

Указанные виды земельных правонарушений, как правило, влекут адми­нистративную ответственность в виде штрафов, налагаемых на граждан и должностных лиц. Она предусмотрена ст.

50-53 Кодекса РСФСР об админи­стративных правонарушениях, нормами земельного законодательства и при­меняется специально уполномоченными органами государственного экологи­ческого управления — Госкомземом России, Госкомэкологией России, Государственной службой санитарно-эпидемиологического надзора и др.

В случае причинения земельным правонарушением значительного вреда земле, окружающей природной среде или здоровью человека, а также при наличии других признаков, указанных в законе, может наступать уголовная ответственность по ст. 254 (отравление, загрязнение или иная порча земель), ст. 170 (регистрация незаконных сделок с землей, искажение учетных дан­ных государственного земельного кадастра и др.) Уголовного кодекса РФ.

Источник: https://mirznanii.com/a/39608/pravovaya-okhrana-zemel-2

Понятие и правовая охрана земель

Правовая охрана земель 2

Охрана земель — это система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земли из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, на воспроизводство и повышение плодородия почв.
Необходимость охраны земель закреплена в Конституции РФ, в земельном законодательстве и в правовых актах субъектов РФ.

Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Правовую основу регулирования государственной охраны земель составляют:

1) Земельный кодекс РФ (глава 2);

2) ФЗ «О землеустройстве»

3) ФЗ «Об охране окружающей среды»

4) ФЗ «О мелиорации земель»

5) ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами»

Правовые меры государственной охраны земель подразделяются на три группы:

1) рациональная организация земель;

2)защита почв от эрозии, загрязнения и иных вредных воздействий;

3) восстановление нарушенных земель.

1.Рациональная организация земель включает:

— землеустройство;

— мониторинг земель;

— государственный земельный контроль.

Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Мониторинг представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

Задачами государственного мониторинга земель являются:

1) выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение государственного земельного надзора за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
Мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным.

Осуществление государственного земельного контроля отнесено к компетенции Федерального агентства кадастра объектов недвижимости РФ.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы осуществляют

государственный земельный контроль за:

— соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

— предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

— своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

— использованием земель по целевому назначению;

— своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

— выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

2.Защита земель от вредных воздействий направлена на предотвращение деградации земель.
Данная группа мер включает:

— мелиорацию земель;

— государственное регулирование использования агрохимикатов и пестицидов;

— нормирование предельно допустимых концентраций вредных веществ в почве.

Мелиорация земель — коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротсхнических и других мелиоративных мероприятий.

Государственное регулирование использования агрохимикатов и пестицидов осуществляется в соответствии с Законом РФ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами»
Пестициды и агрохимикаты могут применяться территории РФ только после их регистрации. Регистрации подлежат пестициды и агрохимикаты, и которым проведены регистрационные испытания и получены положительные заключения экспертизы результатов регистрационных испытаний.

Нормирование негативных воздействий на состояние земель осуществляется на основании ФЗ от «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пр.

Санитарные правила устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обусловливающих соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятно-воздействие на состояние почв.

3.Восстановление нарушенных земель осуществляется посредством:

— рекультивации нарушенных земель;

— консервации деградированных земель.

Под рекультивацией понимают комплекс мероприятий по восстановлению нарушенных земель в целях включения их в сферу хозяйственного использования.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

— разработке месторождений полезных ископаемых, добыче торфа;

— прокладке трубопроводов, проведении строительных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

— ликвидации промышленных, военных и иных объектов и сооружений;

— складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; и т.д.

В зависимости от целей восстановления нарушенных земель, выделяют несколько направлений рекультивации

— Сельскохозяйственная рекультивация,

— Лесохозяйственная рекультивация,

— Водохозяйственная рекультивация,

— Строительная рекультивация,

— Рекреационная рекультивация

— Природоохранная рекультивация.

Консервация нарушенных земель означает временное исключение из хозяйственного оборота земель, отрицательно влияющих на окружающую природную среду, рекультивация которых для использования в хозяйственном обороте экономически неэффективна.

Консервация земель проводится с целью предотвращения и устранения процессов деградации почв, восстановления плодородия почв и реабилитации загрязненных территорий.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/9_180042_ponyatie-i-pravovaya-ohrana-zemel.html

Правовая охрана земель

Правовая охрана земель 2

Охрана земельвключает систему правовых организационных, эко­номических мероприятий, направленных на их рациональное ис­пользование, предотвращение необоснованного оборота изъятия зе­мель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздейст­вий, а также восстановление продуктивных земель, в том числе лес­ного фонда, и на воспроизводство и повышение плодородия почвы.

В п. 2 ст.1 ЗК РФ установлен приоритет охраны земли (почв) как компонента окружающей природной среды перед использова­нием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому собственники земельных участков осуществляют свои правомочия свободно, но при условии ненанесения ущерба окружающей при­родной среде.

Цели охраны земель согласно ст. 12 ЗК РФ:

1) предотвращение негативного воздействия на земельные уча­стки (предотвращение деградации, загрязнения и захламления, на­рушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйствен­ной деятельности);

2) обязательное оперативное устранение последствий негативно­го воздействия в случае, когда такое воздействие было произведено (обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению и другим вред­ным воздействиям хозяйственной деятельности).

В этих целях разрабатываются федеральные, региональные и местные программы по охране земель, включающие перечень обя­зательных мероприятий по охране земель с учетом специфики хозяйственной деятельности, природных и других условий. В резуль­тате конституционных норм (ст.

9 Конституции РФ), устанавли­вающих, что земли и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, Проживающих на соответствующей территории, новый ЗК РФ чет­ко определяет не только цели (ст. 12), но и содержание охраны земли (ст.

13).

охраны земель включает в себя обязанность собст­венников, а также лиц, не являющихся собственниками земель, прово­дить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородию;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и бытовыми отходами, загрязнения, в том числе биогенного, и других процессов, ведущих к деградации земель;

3) защите от заражения сельскохозяйственных угодий и других земель бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, иных видов ухудшения состояние земель;

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель;

5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению их плодородия; своевременному восстановлению земель, плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Помимо указанных мероприятий, законодательством установлен ' общий приоритет перед другими категориями земель, а также ограничение или запрещение изъятия (выкупа) некоторых земель для государственных или муниципальных нужд.

Новый Земельный кодекс РФ (ст. 143) регулирует использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому заражению.

В этом случае земельные участки, которые подверглись радиоактивному и химическому заражению и на которых не обеспечивается получение продукции, отвечающей установленным требованиям (нормам, правилам, нормативам), подлежат ограничению в использовании и исключению из сельскохозяйственного оборота и могут переводиться в земли запаса для их консервации. На таких землях запрещается производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Под консервацией деградированных и загрязненных токсичными отходами земель понимается вывод их из хозяйственного оборота с целью сохранения и восстановления плодородия почвы и улучшения состояния окружающей природной среды.

Деградированными признаются земли, на которых в результате антропогенных или природных факторов происходят устойчивые негативные процессы изменения качественного состояния почв.

Консервации подлежат:

1) сельскохозяйственные угодья с сильноэродированными, сильнозасоленными, сильнозаболоченными (в результате подтопления или нарушения экологических требований) почвами, подверженные опустыниванию, имеющие подсадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, в случаях, когда дальнейшее использование этих земель по целевому назначению приводит к развитию негативных процессов, ухудшению почв и экологической обстановки;

2) земли, зараженные токсическими промышленными отходами свыше предельно допустимых концентраций или радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г.

№ 830, утверждено «Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота»[18].

Оно устанавливает порядок консервации земель с изъятием их из оборота в целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий.

Консервация допускается к землям, подвергшимся негативным (вредным) воздействиям, в результате которых происходят деграда­ция земель и ухудшение экологической обстановки, а также к зем­лям, использование которых приводит к негативному воздействию на здоровье человека:

• подвергшимся водной и ветровой эрозии, воздействию селей, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, а также к землям в районах Крайнего Севера, занятых оленьими паст­бищами, с сильно нарушенным почвенно-растительным по­кровом;

• имеющим просадки поверхности вследствие использования недр или естественных геологических процессов;

• загрязненным радиоактивными веществами, нефтью и неф­тепродуктами, тяжелыми металлами и другими токсичными химическими веществами, биологическими веществами и микроорганизмами свыше предельно допустимых концен­траций вредных веществ (микроорганизмов), включая зем­ли, на которых в результате радиоактивного, химического или биогенного загрязнения не обеспечивается производст­во продукции, соответствующей требованиям, установлен­ным законодательством Российской Федерации.

Юридическими лицами или индивидуальными предпринимате­лями проводятся специальные (почвенные, геоботанические, агро­химические и др.

) обследования по утверждаемым соответствую­щими федеральными органами исполнительной власти методикам для выявления подлежащих консервации земель, определения их местоположения, площади, динамики изменения качества земель и причин, приводящих к деградации земель.

Предложения по консервации земель должны включать:

1) заключение об оценке состояния земель и их дальнейшем использовании;

2) карты с нанесенными границами земельных участков и час­тей земельных участков, подлежащих консервации (с указанием типов и степени деградации или загрязнения земель, собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и аренда­торов земельных участков);

3) предложения об участии правообладателей земельных участ­ков; собственников земельных участков, землевладельцев, землей пользователей и арендаторов земельных участков в осуществлении мероприятий по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий;

4) расчеты убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, понесенных в результате деградации; земель.

Предложения по консервации земель, находящихся в федеральной собственности, рассматриваются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, — органами местно­го самоуправления, которые принимают решения о консервации земель в пределах своей компетенции.

Решения о консервации земель, находящихся в частной собственности, принимаются в отношении земель сельскохозяйственного назначения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а в отношении земель иного целевого назначения — органами местного самоуправления.

На основании принятого решения о консервации земель разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, очередность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.

Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с принятым решением об их консервации, сохраняются за собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков либо переводятся в земли запаса в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, принявшие решение о консервации земель, информируют о принятом решении органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра и государственную регистрацию прав на недвижимость, имущество и сделок с ними.

План семинарского занятия

1. Понятие и виды источников земельного права.

2. Система источников земельного права.

3. Конституция РФ как источник земельного права.

4. Законы и подзаконные нормативные акты как источник земельного права.

5. Понятие, цели и содержание охраны земель.

Темы для докладов

1. Земельный кодекс РФ как источник земельного права.

2. Конституционные основы регулирования земельных отношений.

3. Закон — высшая форма нормативного правого акта.

4. Нормативные правовые акты Президента РФ.

Литература

1. Земельное право [Электронный ресурс] : учебник. — Электрон. дан. — М. : Проспект, 2015. — 376 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54507 —

2. Боголюбов С. А. Земельное право : Доп. УМО вузов в кач. учебника для вузов / Боголюбов С.А.. — М.: Юрайт, 2013. — 376.

3. Жаворонкова, Н.Г. Земельное право [Электронный ресурс] : учебник / Н.Г. Жаворонкова, О.А. Романова. — Электрон. дан. — М. : Проспект, 2015. — 351 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54504

4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

Источник: https://helpiks.org/8-97928.html

22 Правовая охрана земель

Правовая охрана земель 2

Статья 12. Цели охраны земель

1.

Земля в Российской Федерации охраняетсякак основа жизни и деятельности народов,проживающих на соответствующейтерритории.

Использование земель должноосуществляться способами, обеспечивающимисохранение экологических систем,способности земли быть средствомпроизводства в сельском хозяйстве илесном хозяйстве, основой осуществленияхозяйственной и иных видов деятельности.

2.

Целями охраны земельявляются:

1) предотвращение деградации,загрязнения, захламления, нарушенияземель, других негативных (вредных)воздействий хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения ивосстановления земель, подвергшихсядеградации, загрязнению, захламлению,нарушению, другим негативным (вредным)воздействиям хозяйственной деятельности.

Статья13. охраны земель

1.

В целях охраны земельсобственники земельных участков,землепользователи, землевладельцы иарендаторы земельных участков обязаныпроводить мероприятия по:

1) сохранению почв и ихплодородия;

2) защите земель от воднойи ветровой эрозии, селей, подтопления,заболачивания, вторичного засоления,иссушения, уплотнения, загрязнениярадиоактивными и химическими веществами,захламления отходами производства ипотребления, загрязнения, в том числебиогенного загрязнения, и другихнегативных (вредных) воздействий, врезультате которых происходит деградацияземель;

3) защите сельскохозяйственныхугодий от зарастания деревьями икустарниками, сорными растениями, атакже защите растений и продукциирастительного происхождения от вредныхорганизмов (растений или животных,болезнетворных организмов, способныхпри определенных условиях нанести вреддеревьям, кустарникам и иным растениям);

4) ликвидации последствийзагрязнения, в том числе биогенногозагрязнения, и захламления земель;

5) сохранению достигнутогоуровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенныхземель, восстановлению плодородия почв,своевременному вовлечению земель воборот;

7) сохранению плодородияпочв и их использованию при проведенииработ, связанных с нарушением земель.

2.

В целях охраны земельразрабатываются федеральные, региональныеи местные программы охраны земель,включающие в себя перечень обязательныхмероприятий по охране земель с учетомособенностей хозяйственной деятельности,природных и других условий.

Оценка состояния земель иэффективности предусмотренных мероприятийпо охране земель проводится с учетомэкологической экспертизы, установленныхзаконодательством санитарно-гигиеническихи иных норм и требований.

3.

Внедрение новых технологий,осуществление программ мелиорацииземель и повышения плодородия почвзапрещаются в случае их несоответствияпредусмотренным законодательствомэкологическим, санитарно-гигиеническими иным требованиям.

4. При проведении связанныхс нарушением почвенного слоя строительныхработ и работ по добыче полезныхископаемых плодородный слой почвыснимается и используется для улучшениямалопродуктивных земель.

5. Для оценки состояния почвыв целях охраны здоровья человека иокружающей среды ПравительствомРоссийской Федерации устанавливаютсянормативы предельно допустимыхконцентраций вредных веществ, вредныхмикроорганизмов и других загрязняющихпочву биологических веществ.

Для проведения проверкисоответствия почвы экологическимнормативам проводятся почвенные,геоботанические, агрохимические и иныеобследования.

6. В целях предотвращениядеградации земель,восстановления плодородия почв изагрязненных территорий допускаетсяконсервация земель сизъятием их из оборота в порядке,установленном Правительством РоссийскойФедерации.

7. Охрана земель,занятых оленьими пастбищами в районахКрайнего Севера, отгонными, сезоннымипастбищами, осуществляется в соответствиис федеральными законами и иныминормативными правовыми актамиРоссийскойФедерации и законами и иныминормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации.

8.

В целях повышениязаинтересованностисобственников земельных участков,землепользователей, землевладельцеви арендаторов земельных участковв сохранении и восстановлении плодородияпочв, защитеземель отнегативных (вредных) воздействийхозяйственной деятельности можетосуществляться экономическоестимулирование охраны ииспользования земель впорядке, установленном бюджетнымзаконодательством и законодательствомо налогах и сборах.

Статья 14. Использование земель,подвергшихся радиоактивному и химическомузагрязнению

1.

 Земли,которые подверглись радиоактивному ихимическому загрязнению и на которыхне обеспечивается производство продукции,соответствующей установленнымзаконодательством требованиям, подлежатограничению в использовании, исключениюих из категории земель сельскохозяйственногоназначения и могут переводиться в землизапаса для их консервации. На такихземлях запрещаются производство иреализация сельскохозяйственнойпродукции.

2.

 Порядок использованияземель, подвергшихся радиоактивному ихимическому загрязнению, установленияохранных зон, сохранения находящихсяна этих землях жилых домов, объектовпроизводственного назначения, объектовсоциального и культурно-бытовогообслуживания населения, проведения наэтих землях мелиоративных икультуртехнических работ определяетсяПравительством Российской Федерациис учетом нормативов предельно допустимыхуровней радиационного и химическоговоздействия.

3.

Лица, в результатедеятельности которых произошлорадиоактивное и химическое загрязнениеземель, повлекшее за собой невозможностьих использования по целевому назначениюили ухудшение их качества, полностьювозмещают убытки в соответствии сположениями статьи 57 настоящегоКодекса, а также компенсируют затратына дезактивацию земель, подвергшихсярадиоактивному и химическому загрязнению,затраты на приведение их в состояние,пригодное для использования по целевомуназначению, или возмещают собственникамземельных участков в пределах такихземель их стоимость в случае переводаих в земли запаса для консервации.

Правовыми основами соблюденияземельного законодательства являютсяКонституция

РФ (ст. 9, 36), Федеральныйзакон «Об охране окружающей среды»,Земельный кодекс РФ55

Кроме того, источникамиохраны и использования земель являетсяцелый ряд законов:

Федеральный закон от 18 июня2001 года N 78-ФЗ (в действ. ред.) «Оземлеустройстве»,

Федеральный закон от 21декабря 2004 года N 172-ФЗ (в действ. ред.) «Опереводе земель или

земельных участков из однойкатегории в другую», Градостроительныйкодекс РФ (в действ.

ред.), Лесной кодекс РФ (вдейств. ред.), Водный кодекс РФ (в действ.ред.), Федеральный закон

от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ (вдейств. ред.) «О государственномкадастре недвижимости»,

Федеральный закон от 24 июля2002 года N 101-ФЗ (в действ. ред.) «Обобороте земель

сельскохозяйственногоназначения», Федеральный закон от 11июня 2003 года N 74-ФЗ (в

действ. ред.) «О крестьянском(фермерском) хозяйстве», Федеральныйзакон от 10 января 1996

года N 4-ФЗ (в действ. ред.) «Омелиорации земель», а также КодексРФ об административных

правонарушениях и Уголовныйкодекс РФ и др.

Согласно ст. 9 КонституцииРФ земля и другие природные ресурсыиспользуются и

охраняются в РоссийскойФедерации как основа жизни и деятельностинародов, проживающих

на соответствующей территории.В ст. 36 Конституции РФ установленосвободное

осуществление владения,пользования и распоряжения землей идругими природными ресурсами

их собственниками присоблюдении следующих трех условий.Первое — ненасенение ущерба

окружающей среде. Второе -ненарушение прав и законных интересовиных лиц. Кним относятся

и экологические права иинтересы. Третье — соблюдение условийи порядка пользования землей.

Земля является важнымприродным объектом и основой существованиячеловека. С

землей органически связаныи другие компоненты окружающей среды- недра, воды, леса,

животный и растительныймир, которые не могут существоватьбезземли и вне земли.

Земля (в первую очередь ееплодородный слой — почва) рассматриваетсякак объект

охраны природы, а также вкачестве поверхности,пространственно-территориальногобазиса для

размещения городов,промышленных и сельскохозяйственныхпредприятий, транспорта и т.д. В

последнем случае землявыступает объектом различных юридическихправ (собственности,

пользования и др.).

Земли в Российской Федерациипо целевому назначению подразделяютсяна следующие

категории:

1) земли сельскохозяйственногоназначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности,энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения,

информатики, земли дляобеспечения космической деятельности,земли обороны, безопасности и

земли иного специальногоназначения;

4) земли особо охраняемыхтерриторий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса

Источник: https://studfile.net/preview/2555178/

�������� ������ ������

Правовая охрана земель 2

������������� ��������������� ����������� �����������

����������� ���������

������� ����������-�������� ���������

�� ���������� �����

�������� ������ ������

�������� ������� 2 �����:

��������� ������� ����������

������ ��-71

���������:

������� ����� ���������

����������� � 2009

����������

1) �������� ������ ������ ������

2) ��������� �������� � ��� ����

������ �������������� ���������� � ����������

1 �������� ������ ������ ������

������ ������ — ���������-�������� ��������, ��������������� ��������� ������� ��������������� ��������, �������� � �������. ��� ��������������� ����� ����������, �����������-��������� � �������� �������.

�������� ������ ������ � ��� ������ �� ��������� ����������, �.�. ����� ������������ ���� � ������������ �� ��������� � ����� ��������������� �������, �����������, ���������� � ������� ����� �������� � ����������, ����� ��������� ���������� �������������, ���������������, ������������������, ����������� � ��������� ���������������� (��. 12 ��).

�������� ������ ������ ������������ ����� ���������� � ������ ������� ������ ������������� �� �������������. ������������� � ��������� ���������������� ������� ������������� ������ ������������ �� ����������, �������������� � ���������.

� ���������� �������� ������ ������ ���������� �������� �����, ������������ ������� ����������� ���������� � ��������� ���������� ����, �������������� �� ���������, ����������� � ���������� � �.�., �.�.

������ ������ ��� �������� ������������, � ����� ������ ������, ������������ � �������� ���������������-���������������� ������.

������������� ������ ������ ���������� � ����������� ��, � �� �� (��. 31), � ��������� ���������������� � � �������� ����� ��������� ��.

����� � ���������� ��������� ���������� ��� ������ ����� � ������������ �������, ����������� �� ��������������� ���������� (�. 1 ��. 12 �� ��). � ���� ����������� ���������� ������ ������������� � �������������� ���������� � ������ ��������� �������� ������.

� ���������� ������������� ������ � �������� �������� ������������ � �������� � ������ ��������� � ��� ����������������� ������������� ������ ������ ������������� �� ������ �� ���������������, ������������� �������������. � ������������� ������������� �� �� 26 ���� 1999 �.

N 694 «� ����������� ������� ��������� «�������� ��������� ������� � ���������� ��������� �� 1999-2002 ����» ����������, ��� ������ ����������� ��������� ���������� ���������, �� ��� ������������ ��������� ������ ������������ ������ ������������.

������ ��������� ��������� �������� ����������, ��� ������� ������������ ����������� ����������� �� ����� � ���� �������� ������ ��������, ���������� �������� ������ ��������� � ����������� ������. ��������� ��������� ������������ ������������� ������ (����� ���������� 25 ���� ���.

� ���), ������ ���� (����������� 59% �������������������� ������, 44% — �����), ��������� ������������ ���� (�������� �������� ����� 0,6 ���� ������ �� 1 ��, �� ����������� ������ — �� 0,9 ����), ��������� ������ (����� 20% �������������������� ������), ������������� � �������������� ������ (����� 12% ������ ��������������������� ����������), ���������� ������� � ��������� (����� 50% �� �������), �������� ����������� ������ (����� 1300 ������� � ������ ��������� — � ������� ����), ����������� ����������� ������.

������������ ������ ������ �������� ��������� ������ ������������ ��������, ����� �������� �� ����������� ������������� ���������� ��������� �����, ���������� � ��������������� �������� ������� � ������� ���� ������ � ������� ���������� ������� � ����������� ����� ���������� ������������ �������� ������������� ������������ � ������������, �� ���������� ������������ ������� ������������������ ���������� ����. � ���� �����������-��������� ������� ������ ������ ������ ����� ��������:

1. �������������� ����������, �����������, �����������, ��������� ������, ������ ���������� (�������) ����������� ������������� ������������;

2. ����������� ��������� � �������������� ������, ������������ ���������� (�������) ������������ ������������� ������������ (�. 2 ��. 12 �� ��).

��� ����������� ������ ��������������������� ���������� ��.1 ������������ ������ �� 16 ���� 1998 �. N 101-�� «� ��������������� ������������� ����������� ���������� ������ ��������������������� ����������» �������� ��������� ������� ���� ������ � ���������� ���������� � �������������� �����������.

��� ��������� � ������������� ������������� �� �� 26 ���� 1999 �. N 694 «� ����������� ������� ��������� «�������� ��������� ������� � ���������� ��������� �� 1999-2002 ����», ������� ��������� �������� ����� �������� �� �������������� �������������, ���� ���������� � �������� ���������� ����.

��� ������������� ��������� �������������� � ������ ���������� ��������� ����������������� ����������� ��������� (�����) ������ ������ �� ���������� � ������ ���������� �������, ����������� ��������������� ������ � �� �������������� � ��������� � ������� �������� ���������������� ������ � ������ ���� ������.

�������� ��.

1 ������������ ������ «� ��������������� ������������� ����������� ���������� ������ ��������������������� ����������» ����������� ���� — ��� ���������� � ������ ���������� ����������, ������������� ���������, ���������� ���������� � �����������, ����������� ������� ����������� �� �������� ��������, ���������� ��������� �����, ���������� ������ ��������������������� ����������. ������� ����������� ������ ���������� ����� � ���������� �� ����������� � ������������� ���������������� �������� �� �������������� � ������� ������ �������� ���������� ������, ������������ �������� ���������� ������ �� 25 ��� 1994 �. N 160. ��� ��������� � ���������� ������������� ������������ (������� ������) �������� ������, � ��� ����� �������� ������������ ���� ����� (�������, ���������� ����������� � �.�.), ����������������� ����������� (����������) ���������� ������� ��� ������ �������� �� ��������� � �� ����� ��������������� ���������� (�������� ��� �� ������ ������������� �������).

� ���������� �� ����������� � ������������� ���������������� �������� �� �������������� � ������� ������ �������� ���������� ������ �������, ��� ����������� ������ ������������ ����� ���������� � ��������������� ������ ��������� ������������� ������������, ������� ���������������� � ������� ������� (����������, ���������, ������������ �����, ��������� ������� � ��.).

�������� �������� ������ ������ �� ��������� ���� �� ����. �������� ������������� ��� �� ������ ������ �������� ����������� ������������� ���������� ���������� �����������, ����������� � ���������� ������������� ��������� ��������. ���� ����� �� ������������, ���, �������, � ����� ���� ��������� �������, �� ��� �� ��������� � ������, ��������� ����� �������� ������ �� ������.

������������� ������ ������ �������������� ���������, ��������������� ���������� ������������� ������ � ����������� ����� ���� ��������� ������������ � �������� ��������� � ������ ���������, ������� ������������� ������������� � ���� ����� ������������.

�������� ����������� (��������) ������������� �� ��������� ������� ����� �������� ������������� � ���������� �� �����������. ������� ������������� ����� ������ ���������� ������������� �� � ������ ���������� ��������� ���������� ������� ������������� � ����������� �����������.

�����, ������� ����������� �������������� � ����������� ����������� � �� ������� �� �������������� ������������ ���������, ��������������� ������������� ����������������� �����������, �������� ����������� � �������������, ���������� �� ��������� ������ ��������������������� ���������� � ����� ������������ � ����� ������ ��� �� �����������. �� ����� ������ ����������� ������������ � ���������� �������������������� ���������.

�������� ������ ������ ������ � ���������� ��������� ������� ���� ���������� � ������������ ��������, ������� ��������� ������ �������� � ���������� ������������� ������������� ������, � ���������� �� ���������������� ��������� �������� �������������������� ������������, � ������������ ��������� ���� ���������� �������� �� ����������� ���������� ����������������, ������ ������������� ���������������� � ����������� � ��������������� ����������� ���������� ������������.

� ����� ������ ������ ��������������� �����������, ������������ � ������� ��������� ������ ������, ���������� � ���� �������� ������������ ����������� �� ������ ������ � ������ ������������ ������������� ������������, ��������� � ������ �������.

������ ��������� ������ � ������������� ��������������� ����������� �� ������ ������ ���������� � ������ ������������� ����������, ������������� ����������������� ���������-������������� � ���� ���� � ����������.

��������� ����� ����������, ������������� �������� ���������� ������ � ��������� ���������� ���� ����������� � ������ �� �������������� ��������������� ����������������� �������������, ���������-������������� � ���� �����������.

��� ������ ��������� ����� � ����� ������ �������� �������� � ���������� ����� �������������� �� ��������������� ��������� ��������� ���������� ������������ ������� �������, ������� ��������������� � ������ ������������ ����� ������������� �������. ��� �������� ������������ ����� ������������� ���������� ���������� ���������, ���������������, �������������� � ���� ������������.

������� ������������� ������, ������������ �������������� � ����������� �����������, ������������ �������� ���, ���������� ����������� �� ���� ������ ����� �����, �������� ����������������� ����������, �������� ������������ ���������-�������� ������������ ���������, ���������� �� ���� ������ ������������� � ���������-����������� ����� ���������� ������������� �� � ������ ���������� ��������� ���������� ������� �������������� � ����������� �����������. ����� ������� ����������� ���������� ��������� ���������� ������� �������������� � ����������� ����������� ���������� �� �� 10 ������ 2002 �. ��� ������ ���������� ������. ��������������� ������������ � ������� ����������� ������������ ������������ ��������� ����������� �� �� 9 ������ 1996 �. �� ������������ ������������ ����������. ��������� ��������� ����������� ������ ����������� ���������� ������������� ������� � ���������� ��������� ����� � ��������� �������, ��������� ����������� ������������� ��������� ��������� ��������������� � ���������, �� �������������� ��������� ��� �������� � ������������� ����� ��������.

��������� ���������� ����� ���������� ����������� ���������, ������� ������ ��������, ������������ ����� � ������ ������������� � �������� ��������� ��������������� � �����, �������������� ���������� ���������� ��������� ���������� ���������� ��������� ���������� ������� � ��������� �������, ������ ��������, ���������� ������������� ����� ��������, ������������� � ��������� ����. ��� ��������� ������������ ���������� ��������������� �� �� ���������������� ��������. ���������� ��������� � ������� ������ ���������� ����� � ���������-������������������ ������.

� ����� ������������ ������, ������������ �������������� ����������� ��������������� ����������� ���- ���������� ��������� �� ������ �� �� 10 ���� 2001 �. �� ����������� ������������� ���������� ������������ �����������-������������ �������� ����������.

��� �������������� ���������� ������, �������������� ���������� ���� � ������������ ���������� ����������� ����������� ������ � �������� �� �� ������� � �������, ������������� �������������� ������������� �� (�. 6 ��. 13 �� ��).

���, ��������� � ������� ����������� ��������������� �������������������� ������ � ������, ������������ ���������� ������������� �������� � �������������� ���������� ���������� �������������� ������������� �� �� 5 ������� 1992 �.

� 555.

������ ������, ������� �������� ���������� � ������� �������� ������, ���������, ��������� ����������, �������������� � ������������ � ������������ �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������� ��������� � �������� � ����� ������������ ��������� ������ ���������. ���������. ��� ���� ������� ��������� ����������� �� �� 19 ���� 1996 �.

��� ������� ���������������� ������������� ���������-�������������� �������� ������ ���������� ���������, �� �� 30 ������ 1999 �. �� ��������� ���� �������� ������������� ������� ���������� ���������, �� �� 7 ��� 2001 �.

�� ����������� ������������� ������������������ �������� ������������� ������� ������, ������ � �������� ������� ���������� ���������.

����������� ����������� �������� ����� � ������������ ������������� ������ ����������� ����������������� ��������� ��������. ����� (��. 13 �� ��) ��������� �� ��������� ����������� ��:

� ���������� ���� � �� ����������;

� ������ ������ �� ��������� � �������� ������, �����, �����������, ����������� �������������� � ����������� ����������, ����������� �������� ������������ � �����������, �����������, � ��� ����� ���������� �����������, � ������ ���������� (�������) �����������, � ���������� ������� ���������� ���������� ������;

� ������ �������������������� ������ � ������ ������ �� ��������� ������������-��������������� � ������������ ����������� � ��������� ��������, ���������� ������� ����������, ������������ � �����������, ���� ����� ��������� ��������� ������;

� ���������� ����������� �����������, � ��� ����� ���������� �����������, � ����������� ������;

� ���������� ������������ ������ ����������;

� ������������� ���������� ������, �������������� ���������� ����, �������������� ���������� ������ � ������;

� ���������� ���������� ���� � �� ������������� ��� ���������� �����, ��������� � ���������� ������.

��� ���������� ��������� � ���������� ���������� ���� ������������ ����� � ����� �� ������ �������� ���������� ����������� ���� ����� ��������� � ������������ ��� ��������� ���������������� ������.

� ����� ��������� ������������������ ���������������� ��������� �������� � ���������� � �������������� ���������� ����, ������ ������ �� ���������� (�������) ����������� ������������� ������������ ����� �������������� ������������� �������������� ������ � ������������� ������ � �������, ������������� ��������� ����������������� � ����������������� � ������� � ������ (�.8 ��. 13 �� ��).

������������� ������ ��������� � ���� ������� ��������������� ����������� �� ������ ��������������� �� ��������� ������, �� � �� ������ ������� �������: ����, ����, �����, �������� � ������������ ���, ����������� ������. ������ �������� ������ ������ �������� ������� �� ������ ����������� ���������� �������������� ��������� ������, �� � ������������ � ���� ��������� ��������, ���� ���������� ����� � �����.

����� � �����, �������� ��.4 ������������ ������ «�� ������ ���������� �����», �������� � ����� �������� ������ �� �����������, ���������, ����������, �����, ����������� � ����� ����������� ����������� ������������� � ���� ������������.

2 ��������� �������� � ��� ����

�� ����� 1991 �. �������������� ���� ��� �������� (���������������) �� ��������������' � ������� ������. ����������� ��������� ���������������� (��. XII �� ��) ����� ������� ���������� ���������, ��������������� ��� �� ����� �� ���������������, �������������, ������������ � ����������������, ������� ������� ������� ������� �� ���.

��������������� ��������� �������� �������� �� ���������� �������������� ��������������� ������. ��� ������������ ���������� ���������� ����������������, ���������� ������ � ������������� ������ ����� ������������� (���������� �� �� ��������������-�������� ���� � ���� �������������), �� ��������������, ������������ ������, � ����� ����������.

��������� �������� �������������� � ������������ � ����������������� ���������� ��������� � � �������, ������������� �������������� ��. � ��������� ����� ��������� ��������� � ������� ������������� ���������������� �������� �� �������������� � ������� ������ � ���������� ��������� ������������ �������������� ������������� �� �� 23 ������� 1993 �.

� 1362 � ����������� �� 12 ����� 1996 �.

������������� ���������������� ���������� �������� ��������� ������ ����� �� ����������� ������ ���������� �������� ������ (�������������), ���������� ������� ������������� � ��������� � ����������� ������ ���������� �������� ������, ������������ �������������� ������������� �� �� 11 ������ 2001 �. � 221.

� �������� ����� ���������� ������������� ����� �����:

� ��������� �������� ������������� ������ (���������� �� �� ������������� ��������������) � ����� ���� �� ��������� �������, ������������� ��������, �������� � ����������� ������������, ������ ������������ ��� ���������� ������������ � ����������� ������ ����������� �� ���������� ��������� ���������� ����������������;

� � ������������� ������� ���������� � ���������������� ��������������� ���, �������� � ��������� ���������� ����������������, ������������� ���� �� ���������������� ��������������� � �������� ���������������� ���������, ���� ���������� ��������� � ��������� ���������� ���������������� � ������������������ ������ � ����;

� � ������������� ������� ���������������� ������������, ����������� � ������ �������������, ���������� ������������� �������� ����������, ������������ ��������, ���������� ��������������, �����������������, ������������������, ������������� � ���� �����, ���� ��� �������������� � ���������� ���������� ����������������, �������������� ������ ������������� ������, ����� � �� ����������� � ���������, ����� ������������ ����, ���������, �������������, �������� ������ ���� � ������ ����� ���������� ������;

� ��� ������������� ���������������� �������� �� �������������� � ������� ������ ��������� ����������� (� ��� ����� � ������������� ������� ��������), ���������� ��������� �� ����������� ��������;

� �����������, � ������������� ������� � ����������� ������� �������������� ������, ������� �������������� ������ ��������� ���������, ������� �������� ��������������, ����������� � ���������� ��� ����������, ����������� ��� ������� ����������� �� ������������� �����.

������������ ������� �� �������� �� ������������ �������������� �. ������� ������ ������������ ��������� ������ ����������� ������ � �� ������ �� ������. ���, ������������ ���������� ��������� �� ������������ ��������� �������� �� ���������� � ������������ ��������� �������� ���������� ���������, ������������ �������������� ������������� �� �� 5 �������� 2000 �. � 7251.

������ ������������ ��������� ������� ����� ���������� ��������� ����������, ������������ ��������������� ���������� � ��������������� �������� � ������� ����������� � ���������������� ��������������� ��������� ������������, ������������ ������ � ���� ����� ���������� ��������� ����������, ����������� � ��� �������.

������������ ��������������� �� � ������ ���������������� ���������-������������������� ������� � �������� ����� ���������� ������������ �������� �� ����������� ���������� ������, ������������� ����������, ���������-�������������������� (����������������) ����������� ��� ���������� �������� ��������������, ������ ��������� �������� ��� �������������, ���������� � ��������� ���������� �������, ������������ ���������-�������� ��� ������������ �����������.

��������������� ������� �� �� ������������� � �������-������������� ��������� ���������� � �������� ����� ����������� �������� �� ������������ �������������� � ������� ������ � ������� � �������� ����������.

�� ������ ���������� � ������� ���������� ������ �������� (��������� � ��������������� �������� ���������� ��������� �� ������������� � �������-������������� ���������, ������������ �������������� ������������� �� �� 24 ������ 1999 �. � 12892).

������������� ��������� �������� � ������� ������������� ������, �� ���������� ������������� ����������� �������������� �������� �������� �������������� ��� ��������������� ��� ��������. ���� ��� ���������� �������� ���������� � ������������ � ����������������� ���������� ��������� � � �������, ������������� ������������ ��������� ������ ������� �������� ��������������.

��������� �������������� ���������� �������� �������� �������� ���������� ������ ������������� ������, ������������� ��������� ������. ���� �� ���������� �� ���������������� ���������� ��������, � �������. ������� �������� ������ ����� �������� �� ���������� ����������� ����������� ���������� ���������������� � ������� ������.

������������ ��������� �������� ������� �������� �� ������ ���������������� ��������������, ������ ������������ ����������� (�����������) � �������.

��� ������������ ������� ���������� � �������� ��������������� �������� ��������������� ������ � �������� �������� �������������� �������, ������������� ����� � �������� �������� ������� � ����������� ���, ��������������� ��������� �����������������, � ���������� ������������� ������ ������������� � ������ ������.

���������������� ��������� �������� �������������� ������������� ���������� �������, ������������������, ���������������, ����������� ���������� ������� � ���� ������������� ������������� ������������ �� ��������� �������.

��������� ����������������� �������� �������� �������� ������������ ������������� � ������ ����� � �������� ���������� ���������� �������, �������������� ��������������� �� ����� ������ �����.

����, ������������ ��������� �������, ������� ������������ �������� �� ����������� ����������������� ���������� �������� ���������� ��������������� ������ ���������������� ���������� ��������. ������� �������������� ����� �������� ������������� ������������� ��.

������ �������������� ���������� � ����������

1) ����������� ���������� ���������. � ���.: �������� ����, 2003

2) ��������� ������ ���������� ���������. � �����������: ���. ����. ���-��, 2008

Источник: https://sinref.ru/000_uchebniki/04000pravo/150_lekcii_gos_regulir_07/181.htm

Refy-free
Добавить комментарий